——2020年6月15日在龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
龍亭區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 李濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)，銳意進(jìn)取、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成63.42億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入完成2.17億元，其中稅收收入完成1.54億元，稅收占比71%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33922元、16640元,分別增長(zhǎng)7.6%和9.3%。
一年來(lái)，我們守牢底線任務(wù)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為必須加固的經(jīng)濟(jì)底板，必須守牢的政治底線。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。全年整合投入各類(lèi)扶貧資金3400余萬(wàn)元。狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧成果不斷鞏固。在上半年全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改督查巡查中，取得34個(gè)任務(wù)較輕縣（市）區(qū)第一名好成績(jī)。污染防治持續(xù)用力。依托網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。“三散”治理卓有成效，整治取締“散亂污”企業(yè)94家，查處黑加油點(diǎn)7個(gè)，完成“雙替代”2589戶(hù)。PM2.5、PM10較上年分別降低5微克、17微克，空氣質(zhì)量明顯改善。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，黃河“清四亂”19個(gè)臺(tái)賬問(wèn)題完成銷(xiāo)號(hào)。不斷完善柳池水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，累計(jì)完成周邊11個(gè)自然村52公里污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)防控不遺余力。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，信訪總量下降6.3%，安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情防控成效在全市保持領(lǐng)先位次，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。三產(chǎn)比例達(dá)到1.8：19.2：79.0，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)量達(dá)3.23萬(wàn)噸，肉蛋奶分別達(dá)到2580噸、653噸、1150噸。守牢耕地紅線，拆除大棚房2.27萬(wàn)平方米、違建別墅49棟，新增耕地782畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。有效遏制美國(guó)白蛾等病蟲(chóng)害發(fā)生，持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到78家。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金526.56萬(wàn)元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。服務(wù)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)增至903家，服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成8.75億元，增長(zhǎng)15.8%。電商經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，各類(lèi)電商企業(yè)達(dá)到263家，增長(zhǎng)321%。大力支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民宿酒店增長(zhǎng)到49家。工業(yè)綠色提質(zhì)。加大企業(yè)技術(shù)改造、智能化提升，促進(jìn)企業(yè)老舊設(shè)備更新、淘汰。加快綠色能源推廣應(yīng)用，中核坤華地?zé)崮茼?xiàng)目已為3個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡?br />
一年來(lái)，我們強(qiáng)化核心支撐，持續(xù)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全年引進(jìn)市外資金51.57億元，新建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，利用外資5205萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯3.23億元，均超額完成市下任務(wù)。黑駿動(dòng)漫影視基地等6個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步意向。16個(gè)重大項(xiàng)目納入全市“6590”項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)完成投資31.19億元。清明上河園游客服務(wù)中心、圳宇花園、金帝新生活、小李莊新村等項(xiàng)目建成。龍亭湖1號(hào)·璽園、復(fù)興花園、四季花城、幸福里·十頃園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。連霍高速龍亭站、開(kāi)封共享際、960非遺文創(chuàng)園二期、碧桂園、康橋九溪郡等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
一年來(lái)，我們打造有效載體，持續(xù)改革創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力不斷釋放。不折不扣落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，累計(jì)向企業(yè)讓利逾5660萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，全年新登記各類(lèi)企業(yè)主體1088家，增長(zhǎng)91.5%。推進(jìn)土地綜合利用改革。收儲(chǔ)供應(yīng)各類(lèi)建設(shè)用地300畝。完成6個(gè)地塊土地征收、整理工作，開(kāi)展成本核算審計(jì)。推進(jìn)國(guó)有資本公司改革。先后組建了龍亭區(qū)國(guó)有投資公司、龍亭區(qū)鄉(xiāng)村振興公司、開(kāi)封市汴北投資發(fā)展有限公司。區(qū)屬?lài)?guó)有公司通過(guò)剝離融資平臺(tái)功能，承接國(guó)儲(chǔ)林、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，市場(chǎng)化運(yùn)作步伐不斷加快。推進(jìn)人才體制改革。公開(kāi)招聘區(qū)直事業(yè)單位75人，政府購(gòu)崗40人，補(bǔ)充各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師29人，核定編制基本達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。推進(jìn)“放管服”改革。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行“5+2”政務(wù)無(wú)休日辦事。鄉(xiāng)、辦便民服務(wù)中心全部建成使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。推行錯(cuò)峰預(yù)約辦稅，行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。推進(jìn)金融體制改革。建成區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，完成46個(gè)涉農(nóng)社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)基層社會(huì)治理體系改革。積極發(fā)揮“一中心四平臺(tái)”作用，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、網(wǎng)格化管理兩個(gè)載體，受理各類(lèi)事項(xiàng)23.2萬(wàn)件，辦結(jié)率99.9%。機(jī)構(gòu)改革順利完成，11項(xiàng)司法體制改革、警務(wù)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步落實(shí)，教育、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域改革取得新成效。
一年來(lái)，我們聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。百城提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)施征收清零攻堅(jiān)行動(dòng)，先后完成了大興社區(qū)、徐府街周邊、城墻八期周邊等7個(gè)征收項(xiàng)目清零。城中村改造快速推進(jìn)，北關(guān)街3#4#安置用地、私訪院3#地塊、辛莊勞動(dòng)路西側(cè)地塊等完成征收。老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)。九鼎雅園、孫李唐新村、富辰小區(qū)冬季清潔取暖建筑能效提升項(xiàng)目基本完成。道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，黃河大街北延、內(nèi)順城路、迎賓路北延建成通車(chē)，南京巷、卷棚廟街等11條背街小巷完成提升改造。“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”扎實(shí)開(kāi)展。集中拆違60萬(wàn)平方米，處理違法用地50宗。龍亭北路、金耀路違規(guī)經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)傌湹玫接行д?，打造了特色亮眼的宋韻街景?1個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)、6個(gè)招商引資問(wèn)題協(xié)議、“重信重訪”案件按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成市下任務(wù)。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，改造戶(hù)廁5543個(gè)，新建村道62公里。完成國(guó)土綠化4000余畝，新建街旁游園、環(huán)城綠化帶景觀17.7萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)建成83座公廁，在全市驗(yàn)收評(píng)比中名列前茅。鞏衛(wèi)工作卓有成效，月評(píng)比總成績(jī)?nèi)械谝弧?br />
一年來(lái)，我們緊扣群眾福祉，持續(xù)改善民生，“八需八難”有效破解。全年累計(jì)投入民生資金3.67億元，占一般公共預(yù)算支出的66.5%。就業(yè)形勢(shì)不斷向好。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6658人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%之內(nèi)。社會(huì)保障水平不斷提升。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1277萬(wàn)元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至103元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元。推進(jìn)勞動(dòng)力保障監(jiān)察執(zhí)法，追討農(nóng)民工報(bào)酬340萬(wàn)元。發(fā)放低保金等各類(lèi)幫扶資金1352.1萬(wàn)元。完成全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。發(fā)放退役軍人和現(xiàn)役軍人優(yōu)撫優(yōu)待金842.1萬(wàn)元。教育事業(yè)不斷發(fā)展。擴(kuò)大教育資源供給，啟動(dòng)北郊鄉(xiāng)公辦中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)教師待遇政策，“一補(bǔ)兩貼”全部發(fā)放到位。實(shí)行小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，破解孩子接送難題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。發(fā)放定點(diǎn)直補(bǔ)醫(yī)療款4522.6萬(wàn)元，撥付基本公衛(wèi)補(bǔ)助資金922萬(wàn)元。“兩癌”“兩篩”超額完成市下任務(wù)。文化惠民規(guī)模不斷擴(kuò)大。組織各類(lèi)文化下基層活動(dòng)160場(chǎng)，綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)87%。食品安全水平不斷提升。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，改造上線113家。全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理，有效保障了群眾飲食安全，被命名為“省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）”。群眾出行條件不斷改善。村通客車(chē)率達(dá)100%。新增停車(chē)泊位8100個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展電（機(jī)）動(dòng)三、四輪車(chē)治理行動(dòng)，查處違規(guī)行為2209起。住房保障不斷加強(qiáng)。建成各類(lèi)保障性安居工程住房2556套，大批群眾喬遷新居。人民武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志等工作取得新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們注重自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府服務(wù)效能不斷提升。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、錘煉政治品格、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)清廉。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真抓好中央、省、市巡視、巡察反饋問(wèn)題整改。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，順利通過(guò)全省“扶貧和一卡通”、“放管服”交叉審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，辦文辦會(huì)同比減少33%。堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)做好法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳和行政復(fù)議工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案134件，滿(mǎn)意率達(dá)99.3%；及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理網(wǎng)友留言和熱線電話1184件。
各位代表，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面筑牢疫情防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，靈活運(yùn)用“一中心四平臺(tái)”指揮調(diào)度，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)防控資源和力量下沉，實(shí)行網(wǎng)格化管理、地毯式排查。2400余名黨員干部聞令而動(dòng)，守牢社區(qū)防線，實(shí)現(xiàn)了“零新增、零擴(kuò)散、零病亡”目標(biāo)。三天時(shí)間完成了美居酒店改造任務(wù)，為建立全市集中隔離點(diǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，用足、用好中央和省市支持企業(yè)的各項(xiàng)政策，派駐服務(wù)組、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的實(shí)際困難。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%。積極疏通農(nóng)資供應(yīng)渠道，不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕。搶抓時(shí)機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)國(guó)土綠化，植樹(shù)造林5233.5畝，完成市下任務(wù)132.5%。全力保障基本民生。充分發(fā)揮財(cái)政支持作用，投入資金157萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款一期250萬(wàn)元，強(qiáng)化物資調(diào)配供給，守穩(wěn)“米袋子”、拎牢“菜籃子”。積極促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)所有序?qū)ν忾_(kāi)放，文化旅游市場(chǎng)逐漸回暖。落實(shí)落細(xì)復(fù)學(xué)疫情防控工作，中小學(xué)、幼兒園有序開(kāi)學(xué)。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們經(jīng)受住了疫情的沖擊和考驗(yàn)，全區(qū)廣大黨員干部無(wú)私奉獻(xiàn)，社會(huì)各界慷慨解囊，人民群眾群防群治，用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)筑起銅墻鐵壁。
各位代表，這一年來(lái)，事雖難但我們決不退縮，路雖遠(yuǎn)但我們以勤為徑，在追夢(mèng)的道路上埋頭苦干，龍亭的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐！這些成績(jī)的背后，反映的是龍亭的“后勁”越來(lái)越足，折射出的是黨心、民心、萬(wàn)眾一心。這些成績(jī)得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持龍亭發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨很多問(wèn)題：受疫情沖擊、整體經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素增多，實(shí)現(xiàn)趕超的任務(wù)十分艱巨；財(cái)政收支矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展還存在不均衡、不充分；三大攻堅(jiān)、社會(huì)治理任務(wù)依然繁重；一些干部觀念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、能力與新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真研究加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
2020年的開(kāi)局極不尋常，與全國(guó)、全省、全市一樣，我區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情影響明顯下滑，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng)。我們將克難攻堅(jiān)、分秒必爭(zhēng)，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把落下的進(jìn)度趕上去，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線，力爭(zhēng)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
盡管疫情防控取得了階段性勝利，我們也付出了巨大代價(jià)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。做好今年的政府工作，必須抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的防控措施，確保疫情不反彈。必須咬定目標(biāo)不放松，奮起直追趕進(jìn)度。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、宋都古城保護(hù)和修繕等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深謀劃、快行動(dòng)、準(zhǔn)對(duì)接。必須搶抓國(guó)家推動(dòng)投資補(bǔ)短板、消費(fèi)促升級(jí)、開(kāi)放拓領(lǐng)域等政策機(jī)遇，上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)需求，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)行，全力打造趕超奮進(jìn)的強(qiáng)大引擎
積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊和下行壓力，加大精準(zhǔn)投資、有效投資力度，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)效率提升年”和“四比四看”活動(dòng)，持續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”的熱潮。一是聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略落實(shí)，深度謀劃生態(tài)保護(hù)、商貿(mào)旅游、企業(yè)總部、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等項(xiàng)目。建立健全招商引資信息庫(kù)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。圍繞“北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”空間布局，激活北部區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。啟動(dòng)開(kāi)柳路改造提升項(xiàng)目及片區(qū)開(kāi)發(fā)，配合做好沿黃大道S312（龍亭段）工程建設(shè)。加快碧桂園·江山賦、康橋九溪郡、圣樺城五期等項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)商住區(qū)。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，著力打造黃河文化核心展示區(qū)，講好黃河故事。二是聚焦投資拉動(dòng)。實(shí)施31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資33.33億元。落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包和“首席服務(wù)官”制度，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，真誠(chéng)地為企業(yè)和客商做好服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。三是聚焦文商旅融合互動(dòng)。全面提升宋都皇城旅游度假區(qū)品質(zhì)，打造文旅融合發(fā)展的樣板區(qū)域。啟動(dòng)大興社區(qū)地塊綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快“樂(lè)在宋潮”文旅綜合體、清明上河園三期、文廟街綜合體、徐府街會(huì)館文化等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善商業(yè)街區(qū)功能，加快珠璣巷商業(yè)街、七盛角民俗文化街提升改造。支持半畝園及周邊區(qū)域民宿聚集區(qū)發(fā)展，打造涵蓋非遺文化展示、文創(chuàng)商店、小劇場(chǎng)、民宿、酒吧、小吃等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)聚集地和夜間旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、守底線，全面打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板。一是鞏固脫貧成果。強(qiáng)化資金投入保障，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶，確保貧困群眾真脫貧、不返貧。二是強(qiáng)化污染防治。保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面完成污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”。強(qiáng)化“六控”和“三散”治理，確保PM10、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)完成年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)村及河湖渠綠化，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市。開(kāi)工建設(shè)北區(qū)凈水廠，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”，全面消除城區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格落實(shí)水源地周邊長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲水安全。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。三是防范重大風(fēng)險(xiǎn)。有效控制債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量。防范處置非法集資。突出治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)輿情等風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)及消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)功能、優(yōu)布局，全力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
不斷推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局，增強(qiáng)城區(qū)承載能力和輻射帶動(dòng)功能。一是加快推進(jìn)“兩改一建”。啟動(dòng)水系一期（龍亭湖—龍亭北路段）河道貫通項(xiàng)目房屋征收。持續(xù)推進(jìn)小李莊、北關(guān)街、孫李唐等城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)私訪院、王口舌、辛莊安置房建設(shè)。加快推進(jìn)豐茂花園、復(fù)興花園、四季花城等保障房項(xiàng)目施工進(jìn)度。二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成連霍高速龍亭站項(xiàng)目主體工程。推動(dòng)圳宇花園東路、海盟新城南路、世博紫苑北路、清水河西路北延等安置房周邊道路征收建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|京大道東延、夷山大街北延道路建設(shè)工程。積極謀劃工農(nóng)路北延、復(fù)興大道東延及北環(huán)路等道路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早通車(chē)。三是加快推進(jìn)城市“雙修”。緊抓宋都古城保護(hù)與修繕上升為省級(jí)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，做好歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)修復(fù)。加大城市美化、綠化力度，合理布局環(huán)衛(wèi)驛站、公共健身等服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施街景整治。完善老舊小區(qū)生活和公共服務(wù)功能，提升居民生活便捷性和舒適度，高標(biāo)準(zhǔn)完成18個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快7個(gè)小區(qū)、1個(gè)公共單位的清潔能效提升。四是扎實(shí)開(kāi)展“6+3”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)鞏固違法建設(shè)、重信重訪、問(wèn)題樓盤(pán)等整治成效，做好公共資源交易招投標(biāo)領(lǐng)域、土地利用綜合改革、國(guó)有資產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)，抓好重點(diǎn)紓困企業(yè)幫扶，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙。
（四）堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興
以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。守住耕地紅線，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，強(qiáng)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種植業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村振興二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村戶(hù)廁改造。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升“兩容兩貌”。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)等正面典型評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。三是深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。盤(pán)活農(nóng)村土地資源，做好土地全域綜合整治試點(diǎn)工作。在不觸及生態(tài)紅線的前提下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)村文化體驗(yàn)游等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
（五）堅(jiān)持抓改革、增活力，全力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能
持之以恒地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力打造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。一是深入推進(jìn)土地利用改革。加快勞動(dòng)路西側(cè)地塊、王口舌城改地塊、文廟街北側(cè)地塊等招拍掛進(jìn)度。完成全年1329畝土地收儲(chǔ)任務(wù)。進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，推動(dòng)土地集約、節(jié)約利用。二是深入推進(jìn)國(guó)有資本企業(yè)改革。全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有公司轉(zhuǎn)型做實(shí)。整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)裝入，壯大公司資產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)與省、市重點(diǎn)國(guó)企合作，積極承接政府性投資建設(shè)項(xiàng)目。三是深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系向社區(qū)延伸，嚴(yán)格規(guī)范事中事后監(jiān)管，加大“證照分離”改革力度，精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)，更好地便民利企。四是深入推進(jìn)普惠金融改革。圍繞“一平臺(tái)四體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。引導(dǎo)農(nóng)商行、螞蟻金服等金融產(chǎn)品進(jìn)駐普惠金融服務(wù)站，深化“普惠通”APP應(yīng)用，為市場(chǎng)主體和群眾提供更加便捷、多元化的金融服務(wù)。五是深入推進(jìn)人才管理體制改革。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施“三年四千青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”。推進(jìn)與河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，大力引進(jìn)和培育高層次人才。深化司法體制、生態(tài)環(huán)境體制、文化旅游體制等改革，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技等領(lǐng)域改革。
（六）堅(jiān)持惠民生、強(qiáng)保障，全力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大投入，辦好民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感。一是持續(xù)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等就業(yè)工作，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。積極創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。深入實(shí)施全民技能振興工程，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極開(kāi)辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是提升社會(huì)保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，做好居民養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加大困難群體幫扶、救助力度，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于570元，特困人員救助提高至每人每年8892元。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，彌補(bǔ)農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成兩鄉(xiāng)公辦中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。新建、改擴(kuò)建足球場(chǎng)5塊，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)校園足球試點(diǎn)縣區(qū)。四是提高人民群眾健康水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療應(yīng)急處置能力。繼續(xù)實(shí)施“369”基層衛(wèi)生人才工程，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)及保障政策。強(qiáng)化藥品監(jiān)管，確保群眾用藥安全。推進(jìn)蘋(píng)果園大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全面推廣食品安全“6S”管理體系，建成覆蓋全區(qū)的食品安全追溯系統(tǒng)，開(kāi)展“放心蔬菜進(jìn)社區(qū)”惠民行動(dòng)，保障群眾“舌尖上的安全”。五是加強(qiáng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮“一中心四平臺(tái)”基層治理體系作用，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策，實(shí)現(xiàn)全民共建、共治、共享良好格局。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次人口普查。抓好人民武裝、退役軍人事務(wù)、外事、僑務(wù)、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮斗是新時(shí)代最鮮明的底色，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造忠誠(chéng)、法治、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔政府。
（一）堅(jiān)決做到忠誠(chéng)履職。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。自覺(jué)把依法行政貫穿于政府治理全過(guò)程，做到科學(xué)民主依法決策、規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
（二）堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，轉(zhuǎn)化為解決群眾困難的實(shí)際行動(dòng)，做到主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、善解難題。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度激發(fā)廣大黨員干部克難攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新的動(dòng)力活力。
（三）堅(jiān)決做到清正廉潔。牢固樹(shù)立“政府過(guò)緊日子”的思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，非急需非剛性支出壓減50%以上，集中財(cái)力辦好大事，把有限的資源和財(cái)力用在刀刃上。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力整治各種隱形“四風(fēng)”問(wèn)題。更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，龍亭的發(fā)展，是干出來(lái)的；龍亭的事業(yè)，是拼出來(lái)的。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為高水平全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)龍亭高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
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