——2021年5月15日在龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就
2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察河南及開封時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.59億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，位居全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，增速高于全市水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.75億元；一般公共預(yù)算收入完成1.84億元；全體居民人均可支配收入29184元，增長(zhǎng)2.33%。
一年來(lái)，我們上下同心，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力
迅速筑牢疫情防線。堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，大年初一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，2400余名黨員干部迅速下沉一線，強(qiáng)力構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線。充分發(fā)揮“一中心四平臺(tái)”作用，迅速織密“防控網(wǎng)”、切斷“傳染鏈”，快速實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極有序。因應(yīng)國(guó)內(nèi)疫情變化，分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)2.9萬(wàn)噸。認(rèn)真落實(shí)“一聯(lián)三幫”、“兩個(gè)健康”等一系列幫扶企業(yè)政策，減稅降費(fèi)1.14億元。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等復(fù)工復(fù)產(chǎn)率第一時(shí)間達(dá)100%。校園教學(xué)秩序井然恢復(fù)，在校師生零感染。
加強(qiáng)常態(tài)化防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，不斷加強(qiáng)防控體系建設(shè)，開展重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)人員健康抽檢，P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)快速推進(jìn)，有序推動(dòng)新冠疫苗接種，組織開展防疫指揮體系應(yīng)急演練。自去年2月5日以來(lái)，全區(qū)無(wú)新增病例。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速集聚
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。列入市“7610”項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)投資51.7億元，完成計(jì)劃的134.5%。組建重大項(xiàng)目服務(wù)專班，幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。七盛角升級(jí)改造、沿黃生態(tài)廊道示范工程、“一渠六河”龍亭段等項(xiàng)目建成亮相，清明上河園三期、連霍高速龍亭站、960非遺文創(chuàng)園二期、共享際、珠璣巷提升改造等項(xiàng)目快速推進(jìn)。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)；引進(jìn)市外資金47.68億元，利用外資5350萬(wàn)美元，均超額完成市下任務(wù)。新城控股、廣州越秀等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)成功落戶龍亭。
促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。大力發(fā)展夜游清園、夜游御河、夜間演藝、精品民宿等多種業(yè)態(tài)，宋都御街、安遠(yuǎn)門城墻燈光秀吸引眾多游客市民前來(lái)觀賞，再現(xiàn)“大宋不夜城”盛景。清明上河園獲評(píng)全省首批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，宋都皇城旅游度假區(qū)被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)。成功入選首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，特色商業(yè)區(qū)被評(píng)為省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“放管服”改革縱深推進(jìn)，獲批市級(jí)企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限。營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估全年均保持在全市前三位次。各類市場(chǎng)主體個(gè)數(shù)、注冊(cè)資本總額，分別逆勢(shì)增長(zhǎng)12.7%、88%。民營(yíng)企業(yè)賬款清償完畢。扎實(shí)開展“6+3”專項(xiàng)整治，23個(gè)問題樓盤、2個(gè)招商引資問題協(xié)議、4個(gè)“重信重訪”案件按時(shí)化解。
一年來(lái)，我們務(wù)求實(shí)效，狠抓三大攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊
持續(xù)擴(kuò)大脫貧成果。全年投入各類扶貧資金2105萬(wàn)元，在危房改造、兜底保障等方面大力傾斜。按照“一村一特色”，打造日光蔬菜大棚、苗圃基地等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。突出文旅帶貧，在清明上河園設(shè)置消費(fèi)扶貧專區(qū)。貧困戶人均純收入超6500元，貧困社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入超5萬(wàn)元。2019年度省級(jí)、2020年度市級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核均取得“好”的等次。
污染防治成效顯著。強(qiáng)化“六控”措施，PM2.5、PM10分別同比下降1.92%、10.3%。優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天。開展“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程、柳池水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，護(hù)航飲用水安全。黃河“清四亂”問題全部銷號(hào)，東郊溝龍亭段黑臭水體治理基本完成，河（湖）長(zhǎng)制正實(shí)現(xiàn)從全面建立到全面見效的轉(zhuǎn)變。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。成功入選全國(guó)建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。順利通過“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”驗(yàn)收。“一中心四平臺(tái)”在全市運(yùn)行考核評(píng)比中名列前茅。建立“一站式多元化解紛平臺(tái)”，有效化解矛盾糾紛1150件。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，信訪總量下降14.35%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們真抓實(shí)干，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成
加快城市提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)城市有機(jī)更新，文廟小區(qū)、鐵塔西街12號(hào)院等18個(gè)老舊小區(qū)完成改造。龍福苑小區(qū)、陽(yáng)光城市花園等7個(gè)小區(qū)建筑能效提升項(xiàng)目如期竣工。全年拆除城區(qū)違法建設(shè)7萬(wàn)余平方米，新建街旁游園、環(huán)城綠化帶景觀11萬(wàn)余平方米。迎賓路北延、內(nèi)順城路等相繼建成通車。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村公路2.9公里，改造提升戶旱廁427戶，市場(chǎng)化保潔機(jī)制實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社77家、市級(jí)龍頭企業(yè)1家。完成國(guó)土綠化5234畝，榮獲全市國(guó)土綠化“標(biāo)兵縣區(qū)”稱號(hào)。S312沿黃大道龍亭段、鄉(xiāng)村振興一二三期工程、黃河生態(tài)修復(fù)提升工程快速推進(jìn)。
一年來(lái)，我們?nèi)Χ鵀?，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果更暖人心
全年累計(jì)投入民生資金3.88億元，占一般公共預(yù)算支出的69.66%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7549人，完成市下任務(wù)的130%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.58％以下，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)發(fā)放低保金等各類社會(huì)救助資金1237萬(wàn)元。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月570元。投入資金974萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，公開招聘教師38人，兩鄉(xiāng)公辦幼兒園主體完成。新建社會(huì)足球場(chǎng)地5塊。招聘醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員27人，撥付基本公衛(wèi)補(bǔ)助資金973萬(wàn)元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到65元。尋宋書房建成開業(yè)，綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)100%。第七次人口普查取得階段性成果。持續(xù)開展“雙擁共建”。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。人民武裝、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們注重自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府服務(wù)效能不斷提升
持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)決策部署。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)做好法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳和行政復(fù)議。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案179件，滿意率達(dá)到99%。落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)要求，辦文辦會(huì)同比減少54%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，切實(shí)提升資金和資源使用效率。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立了風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，全力以赴謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
過去的五年，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，積蓄了加快發(fā)展新動(dòng)能。生產(chǎn)總值由46.6億元增加到78.59億元，是2016年的1.69倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由39.75億元增長(zhǎng)到47.45億元，是2016年的1.19倍；產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.5:11.5:87.0，三產(chǎn)比重上升12個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
過去的五年，我們整體推進(jìn)、同向發(fā)力，夯實(shí)了城鄉(xiāng)融合新基礎(chǔ)。11個(gè)棚戶區(qū)房屋征收項(xiàng)目全部清零，建成各類保障性住房5307套。東京大道提升改造、迎賓路北延、黃河大街北延等道路相繼建成通車，開封城墻龍亭段全線貫通。西北湖濕地公園、水系二期景觀工程建成開放。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村“兩容兩貌”大幅改善，國(guó)土綠化完成1.06萬(wàn)余畝，城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。
過去的五年，我們敢為人先、勇于創(chuàng)新，闖出了改革攻堅(jiān)新路徑。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”、“全市通辦”全面推行，各類市場(chǎng)主體達(dá)到14314家，年均增長(zhǎng)10.8%。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平，招商引資到位資金221.63億元，使用外資2.88億美元，完成進(jìn)出口總額1.01億美元。
過去的五年，我們補(bǔ)齊短板、加固底板，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定新局面。所有貧困社區(qū)、建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2014年的2001元增長(zhǎng)到2020年的13352元。實(shí)施全域禁煤、全域禁放，空氣質(zhì)量不斷向好。強(qiáng)力推進(jìn)柳池水源地周邊環(huán)境綜合治理，保障全市人民飲用水安全。強(qiáng)力推進(jìn)黃河“清四亂”、開展綠盾行動(dòng)，沿黃區(qū)域生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感大幅提升。
過去的五年，我們馳而不息、久久為功，增進(jìn)了人民群眾新福祉。人均可支配收入達(dá)29184元，是五年前的1.4倍。民生支出達(dá)16.77億元，是“十二五”時(shí)期的1.9倍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)。率先通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)認(rèn)定。被評(píng)為“省級(jí)食品安全示范區(qū)”。“一中心四平臺(tái)”全市首批試點(diǎn)建成使用，基層社會(huì)治理工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。
各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，凝聚著全區(qū)人民的心血、汗水與智慧，匯集著社會(huì)各界、各族群眾的辛勤付出。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人民政府，向付出艱辛努力的全區(qū)干部群眾，向關(guān)心、支持、參與龍亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，發(fā)展不平衡不充分問題仍很突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍未有效化解，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待提升。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，努力讓人民滿意，不負(fù)人民重托。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，為確保全市“一盤棋”，按照全市統(tǒng)一部署，市屬五區(qū)不再單獨(dú)編制“十四五”規(guī)劃。但站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，仍要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握世界百年未有之大變局的新形勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局的新態(tài)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展優(yōu)化布局的新趨勢(shì)，把準(zhǔn)龍亭區(qū)的坐標(biāo)定位和發(fā)展方向，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、抓手性的戰(zhàn)略舉措。
力爭(zhēng)到“十四五”末，綜合實(shí)力顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，城鄉(xiāng)綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全市平均水平，文商旅集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、區(qū)級(jí)基本財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破。在發(fā)展支撐上，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元，一般公共預(yù)算收入超3億元；城鎮(zhèn)化率不低于73%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升；持續(xù)保持農(nóng)村居民收入增速“兩個(gè)高于”（高于GDP增速、高于城鎮(zhèn)居民收入增速），民生領(lǐng)域投入占財(cái)政支出的70%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.8萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。在發(fā)展布局上，著力打造“一縱五橫五組團(tuán)”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，一縱即沿開柳路發(fā)展軸；五橫即東京大道、復(fù)興大道、北環(huán)路、沿黃大道、黃河大堤橫貫龍亭區(qū)東西方向的交通走廊；五組團(tuán)即宋文化展示組團(tuán)、復(fù)興組團(tuán)、柳園口中心集鎮(zhèn)組團(tuán)、沿黃生態(tài)組團(tuán)和清水河?xùn)|組團(tuán)。在發(fā)展定位上，主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，在高水平建設(shè)世界歷史文化名都和現(xiàn)代化進(jìn)程中，著力搶機(jī)遇、挖潛力、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、增效益、顯特色，全力打造文化傳承區(qū)、品質(zhì)宜居區(qū)、消費(fèi)休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在努力譜寫新時(shí)代中原更加出彩開封絢麗篇章中，實(shí)現(xiàn)龍亭更大作為、展現(xiàn)龍亭更大擔(dān)當(dāng)。
各位代表，“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)已經(jīng)確定，我們將以飽滿的精神、充足的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)人民共同努力和不懈奮斗，未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖一定能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年。做好今年各項(xiàng)工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們一定要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.5%以下。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
（一）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
一是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為總綱，樹立“項(xiàng)目為王”的理念，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目和首席服務(wù)官制度，發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)專班作用，解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月度考核、協(xié)稅護(hù)稅、“四上企業(yè)”和項(xiàng)目入庫(kù)等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。加快28個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度投資完成36.38億元。盡快啟動(dòng)吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目，打造開封市新的繁華地標(biāo)。開工建設(shè)開封龍亭古城有機(jī)更新項(xiàng)目，年底前示范區(qū)展示開放。持續(xù)推進(jìn)清明上河園三期、960B區(qū)、共享際、中核坤華地?zé)崮艿软?xiàng)目建設(shè)。
二是加大招商引資力度。結(jié)合“一縱五橫五組團(tuán)”發(fā)展布局，繪制招商地圖，精準(zhǔn)尋找目標(biāo)企業(yè)和“組團(tuán)”區(qū)域的契合點(diǎn)，建立健全招商引資信息庫(kù)。聚焦國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)，運(yùn)用大員招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等方式，大力招引總部經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。全年引進(jìn)市外資金不低于48億元，其中省外資金不低于41億元。引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。實(shí)際利用外資不低于5787萬(wàn)美元。
三是提升消費(fèi)潛力。積極推動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持大宋皇城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)，想方設(shè)法讓龍亭旅游更“火”。完成珠璣巷商業(yè)街提檔升級(jí)，支持960A區(qū)再招商，打造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景。支持半畝園精品民宿聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以宋都皇城旅游度假區(qū)為依托，叫響“大宋不夜城”品牌，逐漸形成夜游、夜演、夜購(gòu)、夜娛、夜宴、夜宿等夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展農(nóng)村電商，健全農(nóng)村流通體系，提升城鄉(xiāng)配送效率，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。下好產(chǎn)業(yè)振興先手棋，打造以楊柳岸邊和天河農(nóng)業(yè)為龍頭的種產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在財(cái)政投入、金融服務(wù)等六個(gè)方面強(qiáng)化政策銜接。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬(wàn)噸左右。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展大棚蔬菜、中藥材，提升規(guī)?；?、品牌化水平，新增綠色食品1個(gè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5家，培育市級(jí)龍頭企業(yè)1家。
三是開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。始終把“三結(jié)合”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本遵循，全面完成鄉(xiāng)村振興二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，完成村莊分類和布局規(guī)劃。加快推進(jìn)沿黃流域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶項(xiàng)目建設(shè)，完成和尚莊示范村整治提升，推進(jìn)半堤、興隆屯等剩余7個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)畜禽糞污資源化處理中心項(xiàng)目，啟動(dòng)王周莊等3個(gè)村莊農(nóng)村公路建設(shè)，完成自然村通硬化路任務(wù)。創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，堅(jiān)持“好媳婦”、“好婆婆”等評(píng)比，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、文化生活美起來(lái)。
四是深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織職能，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度和土地制度改革，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（三）推動(dòng)城市建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展載體
一是推動(dòng)“兩改一建”。強(qiáng)力推進(jìn)大興社區(qū)、徐府街周邊、古城區(qū)2#等遺留征收地塊成本核算審計(jì)，加快遺留地塊處置出讓。重新啟動(dòng)水系二期周邊地塊項(xiàng)目征收，適時(shí)啟動(dòng)北支河周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有6個(gè)城中村改造項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行專題研判，以平衡資金收支為著眼點(diǎn)，積極組織土地出讓。啟動(dòng)“雙喜年華”私訪院安置房建設(shè)，推進(jìn)豐茂花園、復(fù)興花園、四季花城安置房建設(shè)，確保如期交付。加快推進(jìn)清水河西路、圳宇花園東側(cè)路等保障房周邊道路建設(shè)。
二是提升城市品質(zhì)。推進(jìn)百城提質(zhì)三年行動(dòng)，啟動(dòng)3個(gè)組團(tuán)25個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施鐵塔西街、體育場(chǎng)路、西環(huán)路北段排水改造項(xiàng)目。完成連霍高速龍亭站項(xiàng)目主體工程。夷山大街北延建成通車，力爭(zhēng)開工建設(shè)北區(qū)5條規(guī)劃道路，暢通北部區(qū)域內(nèi)循環(huán)。扎實(shí)開展城區(qū)綠化，建成街旁游園5座，完成迎賓路、東京大道等3條干道、雙喜街、萬(wàn)興苑北路等5條背街的綠化提質(zhì)。以“一街、兩（?。﹨^(qū)、三樓”為試點(diǎn)，探索墻體綠化、屋頂綠化等立體綠化模式。
三是斬除城市發(fā)展頑疾。推動(dòng)城市“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”管理，大力實(shí)施“八個(gè)專項(xiàng)”整治，構(gòu)建整潔優(yōu)美、平安有序的城市環(huán)境，確保月考評(píng)成績(jī)?cè)诘谝环疥?。做好垃圾分類工作，推?dòng)?xùn)|京大道中段、復(fù)興大道兩處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。鞏固違法建設(shè)整治成效，繼續(xù)保持違建拆除的高壓態(tài)勢(shì)。以全市“問題樓盤”化解攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，盡快解決萬(wàn)興苑B區(qū)入住難問題。
（四）圍繞北美定位，打造高質(zhì)量生態(tài)北區(qū)
一是做好沿黃區(qū)域生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)黃河灘區(qū)治理和北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。以“一線、兩園、三林”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，見縫插綠，高質(zhì)量完成冬春國(guó)土綠化3000畝任務(wù)。加快沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，6月底前全線貫通，年底前完成綜合整治提升。完成沿黃生態(tài)修復(fù)提升工程，抓好黃河生態(tài)濕地修復(fù)綜合提升項(xiàng)目，年底前竣工。抓好柳園口黃河濕地公園、槐樹林森林公園建設(shè)，構(gòu)建堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊的生態(tài)格局，為母親河構(gòu)建綠色屏障。充分發(fā)揮“河長(zhǎng)+三長(zhǎng)”機(jī)制作用，實(shí)施常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管。抓好中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改。鞏固提升黃河“清四亂”成效。做好柳池飲用水源地常態(tài)化管控。加快省黃河防汛區(qū)域應(yīng)急救援中心選址建設(shè)。
二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以秋冬季細(xì)顆粒物和夏季臭氧污染防控為突破口，落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)控”措施，從源頭上治理環(huán)境污染，PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)完成市下目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力推動(dòng)北區(qū)凈水廠建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善。嚴(yán)格土壤污染源頭管控，落實(shí)升級(jí)版“限塑令”，積極落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，確保土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定、土壤環(huán)境安全可控。
三是打造北區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。將北部片區(qū)建設(shè)成為全市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心承載區(qū)域。積極配合市有關(guān)部門，高標(biāo)準(zhǔn)做好北部片區(qū)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。主動(dòng)對(duì)接市國(guó)投公司，圍繞柳園口水利風(fēng)景區(qū)改造提升，做好北部片區(qū)項(xiàng)目策劃、包裝、推進(jìn)。與市屬平臺(tái)公司合作，結(jié)合開柳路兩側(cè)片區(qū)開發(fā)策劃包裝項(xiàng)目，與東京大道至連霍高速間城市提升工程一起謀劃實(shí)施。6月底前，啟動(dòng)開柳路拓寬改造項(xiàng)目。全面建成S312龍亭段一期工程。5月底前，完成黃河懸河文化展示館選址，10月份開工建設(shè)。
（五）深化改革創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障
一是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革，開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓牢土地綜合利用，加快閑置土地處置，力爭(zhēng)年內(nèi)土地出讓達(dá)540畝。深入實(shí)施“放管服”改革，全面推行“居民一卡通”，加快推進(jìn)行政審批制度和“證照分離”改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”覆蓋面，將政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)化、便利化。深入實(shí)施金融體制改革，全域推廣普惠金融。落實(shí)社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)（街道）要求，建立鄉(xiāng)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成前期投資100萬(wàn)元的金牛工業(yè)裝備有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資6000萬(wàn)的河南省帥睿智慧電子科技有限公司一期建設(shè)。著重培育科技型中小企業(yè)，全面加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康快速發(fā)展。打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)1家。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，對(duì)投資者和企業(yè)給予法律保護(hù)，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開展惠企政策宣講、銀企對(duì)接活動(dòng)。大力開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全年無(wú)重大事故發(fā)生。樹立契約精神，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。保障做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估。
（六）切實(shí)改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
一是抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人、物同防，強(qiáng)化閉環(huán)管理。針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒖爝f物流等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)重點(diǎn)人群的排查管理和應(yīng)檢盡檢。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商超等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生措施。強(qiáng)化防控物資儲(chǔ)備。健全疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，深入開展“健康龍亭”18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，年底前完成P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。認(rèn)真做好新冠疫苗接種，確保6月底前疫苗接種率達(dá)40%。
二是積極促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，做好援企穩(wěn)崗工作，支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三是優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先，完成兩鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，確保8月份達(dá)到開學(xué)條件。力爭(zhēng)北區(qū)新建小學(xué)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。完成社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)。積極落實(shí)“健康開封”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，按照要求推進(jìn)公有化產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)，開工建設(shè)“新三館”項(xiàng)目。圍繞慶祝建黨100周年，繼續(xù)開展舞臺(tái)藝術(shù)送基層活動(dòng)。推進(jìn)蘋果園大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“放心蔬菜進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
四是織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。銜接做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深入開展國(guó)家醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設(shè)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。打造6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，打造1-2處嵌入小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)治理突出問題，加強(qiáng)全面依法治區(qū)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，持續(xù)做好“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，深入開展“五零”社區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展平安建設(shè)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)居民委員會(huì)換屆工作。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。擴(kuò)大“一中心四平臺(tái)”應(yīng)用覆蓋范圍，完善雙向快速響應(yīng)機(jī)制，開展“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建，共建共治共享美好家園。
同時(shí)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面工作。加強(qiáng)人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
各位代表！適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)！要旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要持續(xù)推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，落實(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用好再融資債券資金，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要全面推進(jìn)依法行政，筑牢法治思維，提升法治能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。要全面提升工作水平，堅(jiān)持“五比五不比”導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，政府帶頭過“緊日子”。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“十四五”開局戰(zhàn)已經(jīng)打響，新征程的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出甩開膀子的干勁、抓鐵有痕的韌勁，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
當(dāng)前位置：