?????政 府 工 作 報 告
——2024年2月27日在龍亭區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長 陳嘉慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“12336”發(fā)展思路，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.53億元，同比增長3.7%，排名全市第二。固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.2%，一般公共預(yù)算收入2.37億元，其中稅收2.02億元，同比增長15.2%，稅比85.1%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
（一）擴(kuò)投資、強(qiáng)消費(fèi)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固
堅持投資拉動。納入市“8232”重點(diǎn)項目117個，完成投資114億元。安遠(yuǎn)門大道主干道全線貫通，清明上河園三期、城北糧食五庫運(yùn)動街區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營。黃河懸河文化展示園、市民公共文化服務(wù)綜合體、污水垃圾綜合治理及資源化利用等項目主體順利完工。北區(qū)6所幼兒園項目獲得專項債券額度1.12億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)專項債發(fā)行“零”的突破。
擴(kuò)大開放招商。堅持大員招商、產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)劃招商、以商招商，全年簽約項目31個，到位資金75.48億元。希爾頓惠庭、全季、宋文化AI主題等一批酒店落戶龍亭區(qū)，更好滿足游客住宿需求。招引“宋潮之心”劇本娛樂總部基地，對接上海匠臨動漫設(shè)計有限公司、和楓動漫、河南納吉利繪本文化等企業(yè)，打造宋文化元宇宙應(yīng)用場景。美凱龍?天鉑、華潤綜合能源、興盛德驛站等項目簽約落地。
促進(jìn)文旅消費(fèi)。轄區(qū)A級以上旅游景區(qū)全年共接待游客1410萬人次，營業(yè)收入達(dá)11.56億元。清明上河園、萬歲山武俠城接待游客量和營業(yè)收入自去年9月起均超2019年全年業(yè)績，文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇。逐步形成半畝園、南北八十院、孫李唐周邊等民宿集群。全省首家老字號集合店——開封老字號非遺集市在清明上河園開業(yè)。七盛角旅游休閑街區(qū)獲評第二批國家級旅游休閑街區(qū)，《大宋?東京夢華》入選全國旅游演藝精品名錄，《飛越清明上河園》球幕影院入選全國首批智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)名單。
（二）抓改革、促創(chuàng)新，“進(jìn)”的動能更加強(qiáng)勁
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。振興公司獲評強(qiáng)AA級主體長期信用等級，總資產(chǎn)突破60億元。259個永久基本農(nóng)田流出圖斑全部完成整改。開設(shè)便民服務(wù)“潮汐窗口”，縮短高峰期群眾排隊辦事等候時間。在全市率先制作“一件事一次辦”辦事指南二維碼，19個高頻事項、27個聯(lián)辦事項一點(diǎn)即查、一查即明。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、國防動員體制改革、事業(yè)單位重塑性改革。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深化校企合作。中新潔能、昌達(dá)制氧與開封大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研長期合作關(guān)系，威利流量儀表與河南大學(xué)共同建立流量儀表技術(shù)研發(fā)中心。壯大創(chuàng)新主體。開順儀電、汴工市政、華瀚實(shí)業(yè)申報通過國家級高新技術(shù)企業(yè)。
優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立一站式“企業(yè)開辦專區(qū)”，新開辦企業(yè)時間壓縮至2小時，全省首張智能審批變更營業(yè)執(zhí)照在龍亭區(qū)發(fā)出。全年新增企業(yè)841家，較去年同期增長54%。深化“首席金融服務(wù)官”制度，幫助企業(yè)融資8億余元。發(fā)放“愛商龍亭”一本通，持續(xù)開展企業(yè)走訪，提升企業(yè)滿意度。榮獲全省營商環(huán)境第三方評估優(yōu)秀等次。
（三）提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，“美”的形象更加彰顯
加快鄉(xiāng)村振興。全力保障耕地和糧食安全。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全生命線，成功申報2.29萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項目。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。全區(qū)脫貧群眾人均純收入達(dá)18328元，同比增長13.5%。不斷壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。菊花、羊肚菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，建成石磨面粉加工廠、花生篩選脫殼廠等一批村集體產(chǎn)業(yè)。不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。北郊鄉(xiāng)被評為省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，半堤社區(qū)被評為省級文化產(chǎn)業(yè)特色村、4A級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，評選“美麗庭院”示范戶460戶，張莊社區(qū)被評為全省民主法治示范村（社區(qū)）。
提升城市品質(zhì)。加快實(shí)施城市更新，完成勝園（共享際三期）、汴京飯店提升改造，完成星云山莊、二建家屬院等7個小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，快速推進(jìn)仁和小區(qū)、省一監(jiān)家屬院等3個老舊小區(qū)改造。規(guī)范便民服務(wù)攤點(diǎn)31處。扎實(shí)開展“8+N”專項整治行動，完成背街架空線路8條、背街道路整治12條，增劃、翻新非機(jī)動停車位500余處，在全市“三化”考評中穩(wěn)居第一方陣。做好建綠文章，新建提升口袋公園4處，完成城區(qū)綠化3.6萬平方米。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。PM2.5同比降低6微克、PM10同比降低8微克、優(yōu)良天同比增加12天，實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。開展黃河流域“清廢行動”，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)全面排查、清理混合垃圾約200噸。市控地表水考核斷面達(dá)標(biāo)，柳池水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。筑牢城市生態(tài)屏障。新增國土綠化面積434畝，超額完成市下任務(wù)。柳園口濕地成功入選國家首批陸生野生動物重要棲息地名錄。
（四）守底線、保穩(wěn)定，“治”的舉措更加有力
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更牢固。深入開展重大事故隱患專項排查整治、“五查一打”等專項行動，排查整改一般隱患1338處、重大隱患19處，實(shí)現(xiàn)較大以上安全事故“零發(fā)生”。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市消防站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個100%”達(dá)標(biāo)，開封市消防救援支隊東京大道特勤站被評為全省年度先進(jìn)單位。
風(fēng)險防范化解更有效。全力化解債務(wù)風(fēng)險?；鈧鶆?wù)存量，遏制債務(wù)增量，全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。全力化解金融風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)防范和處置非法集資工作，圓滿完成汴農(nóng)商行和中原銀行不良資產(chǎn)清收工作。全力推進(jìn)“保交樓”專項行動?！耙粯且徊摺庇煤谜咝怨ぞ撸ǔ山桓妒宄俏迤?、四季城B區(qū)等項目。
社會治理更高效。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用，全年化解矛盾2946起，化解率99%，駐龍亭區(qū)人民法院調(diào)解工作室被評為全國模范人民調(diào)解委員會。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，提質(zhì)升級雪亮工程，視頻監(jiān)控在線覆蓋率達(dá)到95%以上，全年破案240起。開展信訪源頭治理專項行動，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
（五）辦實(shí)事、惠民生，“暖”的感受更加真切
城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到3.9萬元、2.2萬元，同比增長3.3%、7%。促進(jìn)充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5521人，失業(yè)人員再就業(yè)1842人，困難人員再就業(yè)450人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。深入開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6899人，新增技能人才3602人，其中高技能人才1118人。推進(jìn)教育提質(zhì)。郭樓小學(xué)改建為寄宿制學(xué)校，2所學(xué)校新建高清錄播教室，文昌小學(xué)被評為省中小學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，學(xué)校硬件設(shè)施不斷增強(qiáng)。集團(tuán)化辦學(xué)工作穩(wěn)步開展，送教下鄉(xiāng)、師資培訓(xùn)同步進(jìn)行，城鄉(xiāng)教育不均衡問題加快解決。區(qū)教體局獲評全省教育系統(tǒng)家庭教育工作示范單位，開封大學(xué)附屬小學(xué)五一中隊獲評全國紅領(lǐng)巾中隊。提升醫(yī)療服務(wù)。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，調(diào)整組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊36個，設(shè)置家庭醫(yī)生簽約服務(wù)點(diǎn)66個。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，北郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、北書店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利通過市中醫(yī)館驗(yàn)收，大興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館。堅持文化惠民。初步建成“鄉(xiāng)村文化合作社”10家，組織開展各類文藝宣傳活動56場，受眾超10萬人。強(qiáng)化社會保障。創(chuàng)新設(shè)置長護(hù)險初篩環(huán)節(jié)，受到中央主題教育第19巡回指導(dǎo)組高度認(rèn)可。扎實(shí)開展未成年保護(hù)工作，打造未成年人愛心書屋2個，新建兒童之家6個。做好困難群體救助，累計發(fā)放低保、特困、殘疾人等救助資金1005萬元。柳園口鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，提高周邊適老化服務(wù)能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，順利通過省級食品安全示范區(qū)復(fù)審。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，“干”的氛圍更加濃厚
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞10個調(diào)研選題和25項重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實(shí)績實(shí)效。扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，區(qū)司法局被評為全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案160件，滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，辦理12345熱線訴求4605件。堅持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，持續(xù)壓減“非剛性支出”和“三公”經(jīng)費(fèi)。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。同時，婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、工會、紅十字會、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，人民武裝、國防動員、民兵、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案等工作取得新成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)保障。
各位代表！過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中銳意進(jìn)取、攻堅克難、砥礪前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾奮勇爭先、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持龍亭區(qū)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)面臨可用財力有限和剛性支出增加的“雙重壓力”，產(chǎn)業(yè)亟待升級和要素保障不足的“雙重矛盾”，推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板的“雙重考驗(yàn)”，既要勇于變革又要防范風(fēng)險的“雙重挑戰(zhàn)”，這些問題很大程度上影響和制約全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將直面困難挑戰(zhàn)，竭盡全力加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實(shí)區(qū)委第十一次黨代會和區(qū)委十一屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“12336”發(fā)展思路和“揚(yáng)文旅優(yōu)勢，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，以大謀劃、大招引、大爭取推動大建設(shè)，以大攻堅、大改革、大創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，為全市在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中勇做開路先鋒，貢獻(xiàn)龍亭區(qū)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
這些目標(biāo)充分考慮了發(fā)展?jié)摿椭螚l件，充分估計了可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是積極的、穩(wěn)妥的。做好今年的政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建第一責(zé)任引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要務(wù)；必須搶抓機(jī)遇，牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、宋都古城保護(hù)與修繕、鄭開同城等機(jī)遇，躬身入局全市“文旅強(qiáng)市”戰(zhàn)略；必須強(qiáng)化工作抓手，以“986”工作機(jī)制解難題、破困局，實(shí)現(xiàn)工作提質(zhì)增效；必須堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先立后破、提振信心，以園區(qū)建設(shè)破解發(fā)展堵點(diǎn)；必須保障安全發(fā)展，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平，以龍亭區(qū)一域之安全為開封總體安全盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個方面工作：
（一）著力推動文旅提質(zhì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
推動文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，深化文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市宋韻風(fēng)貌核心展示區(qū)。
提升文旅品質(zhì)。以文旅提質(zhì)六個專班為抓手，完善“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系，緊扣“安、順、誠、特、需、愉”提升旅游體驗(yàn)感。開展全區(qū)傳統(tǒng)名吃大普查，繪制龍亭區(qū)名吃導(dǎo)圖。開展老字號品牌普查和申報認(rèn)定，建設(shè)開封非遺飲食文化集聚區(qū)。打造龍亭湖東岸、清明上河園非遺小吃街、萬歲山音樂啤酒廣場等消費(fèi)場景，豐富消費(fèi)供給。出臺《龍亭區(qū)民宿管理辦法》，大力發(fā)展民宿、高品質(zhì)快捷酒店，打造半畝園、南北八十院、孫李唐三大民宿集群，加快希爾頓惠庭酒店正式營業(yè)，推進(jìn)迪臣高端商務(wù)酒店項目建設(shè)。常態(tài)化開展景區(qū)周邊綜合治理，加強(qiáng)連霍高速龍亭站、主要交通路口疏導(dǎo)，加大靜態(tài)交通管理及景區(qū)周邊電動三（四）輪車整治力度。開展“老字號”“非遺”品牌培育，研發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“開封禮物”。
打造國家級精品景區(qū)。支持清明上河園加強(qiáng)節(jié)目編排和創(chuàng)新，運(yùn)用科技手段，打造深度沉浸式景區(qū)，力爭年內(nèi)主板上市。支持托管改制后的龍亭公園、天波楊府改造提升，聚焦北宋宮廷文化和以楊家將為核心的忠烈文化，重塑產(chǎn)品體系和業(yè)態(tài)，力爭9月底完成改造。實(shí)施萬歲山武俠城仙夢俠緣街區(qū)項目，打造以“新、奇、特、幻”為場景的仙俠主題景區(qū)。
植入新文旅業(yè)態(tài)。以宋都皇城旅游度假區(qū)為中心，整合七盛角、半畝園、珠璣巷、960、共享際等優(yōu)質(zhì)文旅資源，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊，探索年輕化、時尚化文旅融合發(fā)展模式，打造沉浸式文旅消費(fèi)新場景和精品特色街區(qū)。支持開發(fā)文旅元宇宙和劇本娛樂產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營宋都御街元宇宙項目，加快建設(shè)“宋潮之心”劇本娛樂總部基地。依托半畝園、七盛角“宋服換裝館”，打造宋服主題街區(qū)，讓宋服熱起來、潮起來。
提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)夷門新洲二號地塊項目，打造低密度、高品質(zhì)住宅，營造宋式街巷氛圍。加快推進(jìn)玉皇廟街、準(zhǔn)提街西延、西棚板街等5條街道提升改造。實(shí)施珠璣巷游客綜合服務(wù)中心項目，建設(shè)集文化、購物、游客集散于一體的一站式服務(wù)中心。依托現(xiàn)有環(huán)城綠道、城墻綠化整體提升工程，對內(nèi)順城路、西門大街、解放大道、九鼎西路實(shí)施海綿化改造，提升金耀門四角綠地及北支河口袋公園綠化效果。實(shí)施龍亭湖水生態(tài)修復(fù)及駁岸提升項目，打造環(huán)湖光影水秀景觀，力爭年底前完成。不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，保持優(yōu)美潔凈的市容秩序。
（二）著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長新支撐
面對制造業(yè)發(fā)展受限的局面，揚(yáng)長避短、主動求變，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展根基。
打造龍亭區(qū)高科產(chǎn)業(yè)園。盤活清水河?xùn)|側(cè)地塊，圍繞元宇宙、科創(chuàng)、文創(chuàng)、2.5產(chǎn)業(yè)等，打造科技強(qiáng)、附加高、無污染的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，力爭第三季度完成一期首開區(qū)開工建設(shè)。同時，通過省青企協(xié)、北京中關(guān)村、廣州元宇宙先導(dǎo)示范區(qū)等渠道，開展前置招商。打造北區(qū)直播電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園。盤活柳園口鄉(xiāng)原磚瓦窯廠閑置土地，打造集平臺、主播、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流管理、大數(shù)據(jù)運(yùn)營、孵化培訓(xùn)等為一體的直播電商生態(tài)圈。加快解決土地手續(xù)問題。打造非遺老字號產(chǎn)業(yè)園。以百年白記運(yùn)營團(tuán)隊為主，整合引進(jìn)白記薈萃齋、沙家同意號、包耀記、健民燒雞等老字號品牌，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，力爭年底前開工建設(shè)。打造青年人才雙創(chuàng)智慧港產(chǎn)業(yè)園。依托轄區(qū)閑置樓宇，與云上產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行線上線下雙線運(yùn)營，打造“一站式”人才團(tuán)隊孵化器和青年人才聚集區(qū)，力爭10月份達(dá)到運(yùn)營條件。打造北美靜脈產(chǎn)業(yè)園。聚焦再生資源回收、暫存、運(yùn)輸、分揀、銷售、處置等環(huán)節(jié)，打造全市規(guī)模最大、回收品類最全的再生資源回收、分揀中心，力爭一季度達(dá)到運(yùn)營條件。打造沿黃農(nóng)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園。聚焦都市休閑農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以種植、育苗、物流、研學(xué)、近郊游、黃河游為主業(yè)態(tài)的三產(chǎn)融合“開心農(nóng)場”，力爭10月份試運(yùn)營。
（三）著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保消費(fèi)有潛能、投資有效益。
深挖消費(fèi)潛力。進(jìn)一步挖掘假日消費(fèi)潛力，舉辦年貨節(jié)、“非遺市集”等特色主題消費(fèi)季活動，協(xié)助商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)集中開展讓利促銷、外擺外展等促銷活動，為市民游客打造消費(fèi)盛宴。依托960文創(chuàng)園、七盛角休閑街區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)打卡地，推動夜間消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。鼓勵大型商超、限上餐飲企業(yè)等突破消費(fèi)空間限制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開展線上業(yè)務(wù)。支持天河灣五期、碧桂園江山賦等6個在售樓盤和美凱龍?天鉑、幸福里五期等5個新建樓盤，通過組織團(tuán)購、人才引進(jìn)讓利等促銷手段，加大商品房促銷力度。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展重點(diǎn)項目集中攻堅行動，緊盯項目開（竣）工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動靠前服務(wù)，建立完善項目考核獎懲、現(xiàn)場辦公、專班推進(jìn)等機(jī)制，確保項目落地落實(shí)落細(xì)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目86個，計劃完成投資144.86億元。力爭完成11個項目的土地出讓任務(wù)，完成7宗閑置土地銷號。力爭實(shí)現(xiàn)黃河懸河文化展示園主展館年底前竣工驗(yàn)收，市民公共文化服務(wù)綜合體項目9月份逐步運(yùn)營，北部電網(wǎng)遷建項目龍亭段上半年建設(shè)完成。推動圳宇西路、萬興苑東路、豐茂東路等6條道路開工建設(shè)。
（四）著力深化改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力
著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國企改革，支持振興公司發(fā)展壯大，用好強(qiáng)AA長期主體信用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)突破80億元。推動龍建投公司盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)與市屬國有企業(yè)及民營企業(yè)合作。深化“放管服效”改革，加快“一件事一次辦”提質(zhì)擴(kuò)面，推動落地自由組合事項60項。梳理“免證可辦”電子證照及事項清單，發(fā)布第二批可用電子證照清單。
強(qiáng)化招商引資。結(jié)合9個產(chǎn)業(yè)招商專班，圍繞區(qū)域功能定位和資源稟賦，全力推動項目、企業(yè)大招引。堅持規(guī)劃招商、科技招商、平臺招商等招商理念，制作招商管理臺賬和問題清單臺賬，實(shí)現(xiàn)項目對接、簽約、落地等各個環(huán)節(jié)“一條龍”服務(wù)。對接北京王府井、愛琴海等項目，填補(bǔ)北區(qū)大型商業(yè)綜合體空白。加快引進(jìn)酒吧、民宿、餐飲、精品酒店等文旅配套項目，以招商引企促文旅提升。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“萬人助萬企”活動，開展專業(yè)化指導(dǎo)、精準(zhǔn)化幫扶、全鏈條服務(wù)，推動產(chǎn)銷、用工、金融、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境。培育“小升規(guī)”企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)1家、省級以上創(chuàng)新平臺機(jī)構(gòu)2家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。深化“有訴即辦”，全面建成區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級“有訴即辦”服務(wù)體系，力爭接訴響應(yīng)率、問題辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%。打造“亭滿意”品牌，提供高效政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，推動各領(lǐng)域落實(shí)以專用信用報告替代無違法違規(guī)證明。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，立足有效銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，描繪鄉(xiāng)村振興嶄新畫卷。
全力保障耕地和糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。完成2.29萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在6.62萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.95萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，堅持常態(tài)化監(jiān)測，確保脫貧人口和監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險動態(tài)清零。落實(shí)就業(yè)穩(wěn)增收、產(chǎn)業(yè)促增收、村集體經(jīng)濟(jì)帶增收等舉措。強(qiáng)化金融政策支持，提升脫貧人口小額信貸覆蓋率。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展，推進(jìn)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”。強(qiáng)化品牌建設(shè)，做優(yōu)菌菇、菊花、中藥材3個特色農(nóng)產(chǎn)品。圍繞大田種植、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)運(yùn)營，積極引進(jìn)科技型農(nóng)業(yè)、訂單型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場等項目，重點(diǎn)培育百年白記、河南均安、北美農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固“治理六亂、開展六清”集中整治成果，持續(xù)開展村莊清潔行動，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、“兩違”綜合治理、城鄉(xiāng)主干道治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。將村莊綠化、鄉(xiāng)村道路綠化納入國土綠化重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以綠治臟、以綠治亂，爭創(chuàng)森林鄉(xiāng)村3個。
不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，最大程度方便群眾辦事。持續(xù)開展“三清兩建”專項整治，全面深化“五星”支部創(chuàng)建。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（六）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，描繪綠色龍亭新畫卷
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)提升全域生態(tài)文明水平。
打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，重點(diǎn)抓好道路、施工揚(yáng)塵污染治理、工業(yè)粉塵治理、油煙污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理，突出科學(xué)防治、精準(zhǔn)防治，確保PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)完成市下任務(wù)。狠抓年度水環(huán)境質(zhì)量攻堅提升，持續(xù)改善市控斷面水質(zhì)綜合指數(shù)，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口管理，有序推進(jìn)入河排污口整治。加強(qiáng)飲用水水源地隱患排查整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加大產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管力度，杜絕土壤環(huán)境污染事故發(fā)生。同時，持續(xù)推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快謀劃EOD項目，加強(qiáng)柳池水源地、清水河沿線、農(nóng)村垃圾污水、黑臭水體等生態(tài)治理，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營一體化，力爭一季度達(dá)到上報條件。加快推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，通過禽畜廢棄物處理，農(nóng)藥化肥減排、秸稈綜合利用等措施，改善沿黃生態(tài)環(huán)境，力爭年底前完成建設(shè)。
（七）著力增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾新期盼
堅持保障和改善民生，千方百計增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活新期待。
堅持就業(yè)優(yōu)先。加大對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)100人，零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。推動教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)北區(qū)6所幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)十七中新校區(qū)。完成首輪第三批次校長教師交流輪崗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理、語言文字等特色學(xué)校。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，提升青少年心理健康關(guān)懷水平。深化健康龍亭建設(shè)。大力推進(jìn)開封市人民醫(yī)院龍亭院區(qū)項目落地，力爭年底前開工建設(shè)。聚焦特色專科建設(shè)、醫(yī)康養(yǎng)融合，謀劃推進(jìn)柳園口鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合項目。提高家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，完善“15分鐘衛(wèi)健服務(wù)圈”。提升養(yǎng)老服務(wù)能力。謀劃實(shí)施龍亭區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目，試點(diǎn)推進(jìn)“衛(wèi)生院（站）+養(yǎng)老院（站）”一體化。打造社區(qū)老年助餐點(diǎn)10個，以小切口服務(wù)大民生。高標(biāo)準(zhǔn)完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)200張和困難失能老人居家上門服務(wù)400人次。強(qiáng)化社會保障。探索長護(hù)險落地新途徑，做優(yōu)長護(hù)險試點(diǎn)工作。開展拖欠農(nóng)民工工資清欠專項行動，全力鞏固欠薪成效。完善區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通困難群眾求助、受助渠道。
（八）著力加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局
堅持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展各項工作。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開展“五查一打”專項行動，嚴(yán)防重大以上事故發(fā)生。開展教育領(lǐng)域消防安全專項整治，強(qiáng)化校園安全教育和消防安全應(yīng)急演練，提高校園安全防御能力。開展校園食品安全守護(hù)行動、集中用餐單位專項整治行動，實(shí)現(xiàn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。??
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量。加強(qiáng)非法集資存量案件處置，持續(xù)做好汴農(nóng)商行和中原銀行不良資產(chǎn)清收。加快推進(jìn)萬和城等2個保交樓項目建設(shè)和富士居、萬興苑等5個問題樓盤不動產(chǎn)登記辦理，堅決打好“保交樓”和征收安置問題殲滅戰(zhàn)。推動復(fù)興花園、雙喜年華等4個安置房項目交付使用。防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險，持續(xù)抓好防汛備汛，強(qiáng)化隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保黃河安瀾、內(nèi)河無恙、城市安全。
強(qiáng)化社會治理。持之以恒推進(jìn)平安建設(shè)，以“雷霆行動”為載體，強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)雙下降。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動和赴京到省越級上訪專項治理，力爭全年赴京到省登記率下降5%以上，堅決守牢“三個不發(fā)生”。維護(hù)和鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)防發(fā)生重大負(fù)面輿情。
同時，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計工作，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好審計、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。深入開展雙擁共建，加強(qiáng)國防動員建設(shè)，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)等工作，全力支持轄區(qū)駐軍練兵備戰(zhàn)。貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實(shí)各級決策部署和工作安排，不折不扣做好省委巡視反饋問題整改。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，提升依法行政能力水平，嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政。推動“八五”普法落地見效，爭創(chuàng)第三批河南省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督。
（三）提升能力擔(dān)當(dāng)作為。堅持思想引領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，培養(yǎng)斗爭精神，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。堅持敢字為先、干字當(dāng)頭，弘揚(yáng)“事不過夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，確保各項工作“擲地有聲”，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰(zhàn)，以拼搏勁頭換取發(fā)展勢頭。
（四）廉潔從政貫穿始終。堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。持續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出，精打細(xì)算、節(jié)用裕民。
各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化龍亭區(qū)建設(shè)新篇章！
當(dāng)前位置：