區(qū)直各有關(guān)單位：
《龍亭區(qū)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年10月18日
龍亭區(qū)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（豫政辦〔2022〕57號）精神，充分發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資支持作用，有效改善中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信用信息共享應(yīng)用工作，參照本方案執(zhí)行。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，以支持銀行等金融機構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點，著眼破解銀企信息不對稱難題。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強信用數(shù)據(jù)整合。依托市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心暢通信息共享渠道，完善信用評價體系，為中小微企業(yè)融資提供信用信息支撐。
二、構(gòu)建融資信用服務(wù)體系
（一）建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺龍亭區(qū)級節(jié)點。按照全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺區(qū)級節(jié)點管理要求，以市普惠金融共享平臺為樞紐，加快推進與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，并在平臺發(fā)布金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)金融局）
（二）加強信用信息歸集整合。制定《龍亭區(qū)信用信息共享清單》（以下簡稱《共享清單》），依托公共信用信息平臺，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，進一步整合市場主體注冊登記、行政管理、司法判決及執(zhí)行、納稅、社會保險費和住房公積金繳納、生態(tài)、水電氣、不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信用信息。加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期更新《共享清單》。充分利用云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建設(shè)完善數(shù)據(jù)校驗、監(jiān)測、防篡改等數(shù)據(jù)治理機制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局龍亭分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)科工局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)法院）
（三）引導(dǎo)企業(yè)補充完善自身信息。圍繞中小微企業(yè)融資服務(wù)對涉企信息需求，編制企業(yè)自愿注冊信用信息清單并動態(tài)更新，鼓勵企業(yè)通過“信用龍亭”門戶網(wǎng)站、普惠金融共享平臺、第三方機構(gòu)服務(wù)平臺等，按照“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融局、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）
（四）優(yōu)化信息共享方式。建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機制，凡已實現(xiàn)共享的信息，不再要求有關(guān)部門和單位重復(fù)提供。各數(shù)據(jù)提供單位要結(jié)合工作實際，靈活采用物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗、線下查詢等多種方式共享信用信息。各單位要對提供的信用信息進行動態(tài)更新，嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全量、及時、準(zhǔn)確共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。普惠金融共享平臺要根據(jù)有關(guān)部門和單位工作需要，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強信息使用和管理的有效銜接。建立相關(guān)工作機制，支持有需求的銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機構(gòu)）接入平臺。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，普惠金融共享平臺不得向接入機構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，可通過與數(shù)據(jù)提供單位聯(lián)合建模、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式供接入機構(gòu)使用；在充分告知信息主體相關(guān)風(fēng)險的前提下，信息主體通過書面授權(quán)或在平臺實名注冊后線上授權(quán)等方式進行授權(quán)后，可提供數(shù)據(jù)查詢、校驗等服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)金融局、區(qū)財政局、區(qū)科工局）
三、增強融資服務(wù)支撐能力
（一）深化信用信息開發(fā)利用。推廣應(yīng)用國家、省、市對中小微企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，供接入機構(gòu)和政府部門參考使用。鼓勵接入機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和市場定位，依法依規(guī)充分挖掘信用信息價值，完善平臺信用評價模型，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”。鼓勵金融機構(gòu)基于招投標(biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等實際應(yīng)用場景，針對不同行業(yè)、領(lǐng)域中小微企業(yè)特點，創(chuàng)新開發(fā)融資信用服務(wù)產(chǎn)品。將公共信用綜合評價與普惠金融共享平臺信用評價有機結(jié)合，為中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。加強對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，對依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，各有關(guān)部門和單位要依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。探索開展中小微企業(yè)貸款合同“線上公正”，設(shè)立中小微企業(yè)貸款合同紛爭仲裁綠色通道，建立金融互聯(lián)網(wǎng)法庭。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)金融局）
（二）創(chuàng)新融資信用服務(wù)應(yīng)用。完善市普惠金融共享平臺用戶注冊、信息查詢、信用承諾、信用修復(fù)、異議處理、統(tǒng)計分析等功能，精簡辦事流程，提升平臺服務(wù)普及率和便利化水平。發(fā)揮普惠金融共享平臺與接入機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動作用，拓展能源、交通運輸、物流、稅收、貿(mào)易、電子商務(wù)、建筑工程、家政服務(wù)等行業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)招投標(biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、特色商圈等場景信貸產(chǎn)品。鼓勵接入機構(gòu)依托普惠金融共享平臺依法依規(guī)提供個性化、定制化增信服務(wù)產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)對中小微企業(yè)增加信貸資源，利用信用信息優(yōu)化風(fēng)險評估機制，創(chuàng)新續(xù)貸方式，增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸，支持更多中小微企業(yè)獲得純信用貸款，減少對抵押擔(dān)保的依賴。探索供應(yīng)鏈金融賦能信用融資，引導(dǎo)核心企業(yè)確認(rèn)應(yīng)付賬款、開具商業(yè)票據(jù)，依托政府或行業(yè)融資服務(wù)平臺，與區(qū)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并向金融機構(gòu)依法依規(guī)開放共享，促進核心企業(yè)信用影響力向中小微企業(yè)傳導(dǎo)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資信用信息共享。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)金融局）
四、健全支持保障政策機制
（一）常態(tài)化組織開展政銀企對接活動。定期組織開展綜合對接與專題對接相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的政銀企對接活動，建立銀企對接活動情況通報和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決存在的問題。組織推動金融機構(gòu)健全內(nèi)部協(xié)同機制，確保對接工作實效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）
（二）做好企業(yè)融資“白名單”推薦工作。按照省企業(yè)融資“白名單”機制要求，組織中小微企業(yè)自主申報“白名單”。結(jié)合我區(qū)實際，打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。在依法依規(guī)的前提下，金融機構(gòu)遵循自主審貸和風(fēng)險自擔(dān)原則對“白名單”企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、區(qū)金融局）
（三）強化金融政策支持。出臺支持中小微企業(yè)融資風(fēng)險緩釋基金和政府性貼息政策，落實好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，合理分擔(dān)信用風(fēng)險。鼓勵有條件的部門為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。按照融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，安排專項資金，加快區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融局、區(qū)財政局）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融局、區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局要會同區(qū)有關(guān)部門和單位建立健全我區(qū)信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作專班，推動各類涉企信用信息共享，定期通報工作成效。
（二）加強信息安全保護。各數(shù)據(jù)提供單位要按照法律法規(guī)和政策文件要求明確信用信息的共享公開屬性和范圍。各級融資服務(wù)平臺按照公益性原則依法依規(guī)向接入機構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，對涉及商業(yè)秘密等不適宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向金融機構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)。接入機構(gòu)要加強內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。加強信息安全技術(shù)保障，對接入機構(gòu)進行信息安全評估。信息主體有權(quán)免費查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復(fù)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用宣傳渠道，依托“萬人助萬企”、政銀企對接等活動全面準(zhǔn)確解讀政策，廣泛宣傳信用信息共享對緩解中小微企業(yè)融資難、降低綜合融資成本的作用和典型案例，在行政服務(wù)中心、涉企政府部門辦事網(wǎng)點、專業(yè)市場等場所設(shè)置宣傳推廣展位，提高政策知曉度，擴大服務(wù)覆蓋面。接入機構(gòu)要充分調(diào)動普惠、科技、運營等力量，線上線下同步開展宣傳推廣，及時對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進行說明，保證應(yīng)用推廣成效。
（四）強化督導(dǎo)考核。建立通報考核機制，加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)考核力度。定期對金融機構(gòu)投放信用貸款規(guī)模、增速等指標(biāo)進行考核，對工作成效較好的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予激勵表彰。將利用信用信息共享促進中小微企業(yè)融資工作納入營商環(huán)境考核評價。
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